福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省新型基礎設施建設三年行動計劃（2020—2022年）的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:

經(jīng)省委和省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省新型基礎設施建設三年行動計劃（2020—2022年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

2020年8月5日

（此件主動公開）

福建省新型基礎設施建設三年行動計劃

（2020—2022年）

為加快構(gòu)建面向未來的新型基礎設施體系，高起點建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越新引擎，制訂本行動計劃。

一、總體要求和工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅持系統(tǒng)化、整體化、集約化思維，構(gòu)建政府引導、市場主體、應用導向、創(chuàng)新驅(qū)動的運作機制，大力實施新網(wǎng)絡、新技術(shù)、新算力、新安全、新融合、新平臺等新型基礎設施建設工程，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供強大基礎支撐。

到2022年，高速、移動、安全、智能、泛在的新一代信息基礎設施體系進一步健全，陸海空天地一體化信息網(wǎng)絡設施進一步升級，基本建成國家東南區(qū)域網(wǎng)絡樞紐和海上數(shù)字絲綢之路信息通信樞紐；傳統(tǒng)和新型基礎設施深度融合，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)全面賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；創(chuàng)新基礎設施支撐能力顯著提升。全省新型基礎設施建設規(guī)模、發(fā)展水平、創(chuàng)新能級處于全國先進行列。

二、主要任務

（一）統(tǒng)籌部署新網(wǎng)絡基礎設施

1.加快建設“5G+寬帶”雙千兆網(wǎng)絡。加大5G基站站址、用電等支持力度，加快5G網(wǎng)絡建設，逐步向有條件的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸覆蓋。支持5G獨立組網(wǎng)核心網(wǎng)建設和商用。加快面向室內(nèi)覆蓋場景的新一代小（微）基站建設。鼓勵5G網(wǎng)絡應用部署人工智能、網(wǎng)絡切片、邊緣計算、云計算、公網(wǎng)頻譜局域?qū)Ｓ玫燃夹g(shù)。推動完善國際通信出入口局功能，適時開展福州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點擴容。充分發(fā)揮海峽海底光纜作用，提升閩臺信息聯(lián)通水平。建設新一代超大容量、智能調(diào)度的光傳輸網(wǎng)，開展千兆光纖接入試點和移動網(wǎng)絡擴容升級，優(yōu)化偏遠農(nóng)村和海島地區(qū)的網(wǎng)絡服務。升級電子政務省級廣域網(wǎng)、省級城域網(wǎng)。推進IPv6全面部署。到2022年，全省建成5G基站8萬個以上；城鎮(zhèn)寬帶具備千兆接入能力，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達40Tbps，IPv6活躍用戶在互聯(lián)網(wǎng)用戶中占比超過60%。

2.鞏固提升物聯(lián)網(wǎng)水平。建立全省統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)感知設施標識。加快實現(xiàn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)絡覆蓋縣級以上城市主城區(qū)、重點區(qū)域和面向室內(nèi)、交通路網(wǎng)、燈聯(lián)網(wǎng)、地下管網(wǎng)等應用場景。統(tǒng)籌利用4G、5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)和光纖等接入技術(shù)，提供支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。打造千萬級社會治理神經(jīng)元感知節(jié)點，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、物流、能源、城市管理等重點行業(yè)感知設施建設。建設物聯(lián)網(wǎng)接入管理與數(shù)據(jù)匯聚平臺，實現(xiàn)感知設備統(tǒng)一接入、集中管理和數(shù)據(jù)共享利用。建設50個以上物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用示范平臺。到2022年，物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達到5000萬戶以上，打造3個以上全國知名物聯(lián)網(wǎng)應用服務運營平臺。

3.加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。增強國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點（福州）功能，加快推動各設區(qū)市和一批行業(yè)龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量外網(wǎng)建設，推動重點行業(yè)龍頭企業(yè)、地方骨干企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)改造升級和示范應用。到2022年，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識注冊量1億以上，提升10個以上省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺，形成3個以上具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

4.積極發(fā)展空天地一體化衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。深入實施數(shù)字福建“151”衛(wèi)星應用工程，加快建設海絲衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務區(qū)域分中心和行業(yè)分中心、基于人工智能的衛(wèi)星數(shù)據(jù)智能解譯平臺、國家北斗導航位置服務數(shù)據(jù)中心福建分中心。建設省遙感衛(wèi)星地面站、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)通信關(guān)口站等衛(wèi)星地面基礎設施以及空間信息集輸平臺、多源異構(gòu)空間信息數(shù)據(jù)倉庫、綜合服務平臺等，構(gòu)建海量空間信息數(shù)據(jù)體系。建設省級自然資源衛(wèi)星應用技術(shù)中心。

（二）積極打造新技術(shù)基礎設施

1.加快建設人工智能平臺。建設數(shù)字福建人工智能公共平臺、福建智能視覺AI開放平臺。建設提供技術(shù)開發(fā)、知識圖譜、算法訓練、產(chǎn)品優(yōu)化、開源代碼托管等共性服務的開放性云平臺。建設一批高質(zhì)量主題數(shù)據(jù)庫，提供人工智能創(chuàng)新應用多場景驗證和訓練環(huán)境。深入實施人工智能“雙百行動”，在重點領域建設100個以上“5G+AI”深度應用示范項目。

2.有序部署建設區(qū)塊鏈平臺。推進建設安全可控可擴展的區(qū)塊鏈底層基礎服務平臺以及區(qū)塊鏈算力平臺、基礎軟硬件平臺等，啟動建設基于區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡（BSN）的國家東南區(qū)域區(qū)塊鏈主干網(wǎng)，開發(fā)上線數(shù)字福建區(qū)塊鏈應用公共平臺。建設跨鏈平臺，形成支持金融、政務、民生等數(shù)字化發(fā)展的分布式信任體系。實施“鏈上政務”工程。在智能合約、金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應鏈管理、不動產(chǎn)、智慧城市等領域培育100個以上區(qū)塊鏈典型應用。

（三）加快構(gòu)建新算力基礎設施

1.統(tǒng)籌布局云計算大數(shù)據(jù)中心。依托數(shù)字福建（長樂、安溪）產(chǎn)業(yè)園優(yōu)先布局大型和超大型數(shù)據(jù)中心，打造閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)數(shù)據(jù)匯聚節(jié)點。加快存量數(shù)據(jù)中心綠色化、集約化改造。支持在土地資源寬裕、能源富集區(qū)域科學布局建設滿足離線非實時業(yè)務需求的數(shù)據(jù)中心集中區(qū)。爭取國家一體化大數(shù)據(jù)中心區(qū)域分中心在我省布局，重點推進中國移動（廈門）數(shù)據(jù)中心、中國土樓云谷等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心建設，推動金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設。推進建設具備計算能力、桌面交付能力、存儲空間和軟件服務能力的云計算中心，有序發(fā)展混合云。加快建設市級政務數(shù)據(jù)中心，推進設區(qū)市及下轄縣（市、區(qū)）部門數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一遷移整合。到2022年，全省在用數(shù)據(jù)中心的機架總規(guī)模達10萬架，形成“1+10”政務云平臺服務體系。

2.合理部署邊緣計算中心。加快數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)演變，推動云邊端設施協(xié)同有序發(fā)展。建立面向特定場景的邊緣計算能力，優(yōu)先在數(shù)據(jù)量大、時延要求高的應用場景集中區(qū)域部署建設一批邊緣計算資源池節(jié)點。

3.加快建設超級計算中心。推動省超算中心（二期）建設，布局建設智能計算中心，提供超高速算力資源。推進廈門鯤鵬超算中心擴展升級，提供大數(shù)據(jù)集群、云搜索等多樣化的新型超算服務。到2022年，全省算力達到P級以上。

（四）健全完善新安全基礎設施

1.建設網(wǎng)絡運行安全設施。建設網(wǎng)絡安全攻防演練平臺，加強網(wǎng)絡安全威脅信息共享，全面提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測預警和應急處置能力。加強關(guān)鍵信息基礎設施、政務網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全技術(shù)檢查。

2.建設網(wǎng)絡信息安全設施。建設網(wǎng)絡信息安全保障平臺，建立公共數(shù)據(jù)全生命周期安全保障和分級分類管理體系。建設國家計算機網(wǎng)絡與信息安全管理中心福建分中心安全管控平臺。加強重要領域敏感數(shù)據(jù)監(jiān)管，保護個人信息安全。

3.建設安全可信支撐設施。加快信創(chuàng)政務云平臺建設。在推進新型基礎設施建設過程中，同步規(guī)劃、同步建設、同步運行密碼保障系統(tǒng)并開展定期評估，強化密碼技術(shù)在關(guān)鍵信息基礎設施中的推廣應用，擴大數(shù)字證書應用范圍。建設面向新型基礎設施安全防護的一體化協(xié)同作戰(zhàn)指揮平臺。

（五）推進建設新融合基礎設施

1.建設數(shù)字鄉(xiāng)村基礎設施。推動農(nóng)村水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施“農(nóng)業(yè)云131”信息工程，加快形成全省農(nóng)業(yè)信息資源“一張圖”。創(chuàng)建一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。

2.建設新型智慧城市基礎設施。實施城市大腦工程，打造智慧城市數(shù)據(jù)底座。建立城市綜合管理服務平臺，推進市政基礎設施智能化改造。加快城市各類桿（塔）共桿建設，推廣多功能智慧桿，發(fā)展智慧管網(wǎng)、智慧水務、智慧井蓋等。建設全省統(tǒng)一數(shù)字信息視覺網(wǎng)絡和服務平臺，加強公有視頻監(jiān)控資源整合和共享利用。實施智慧社區(qū)示范工程，支持智能停車、智慧門禁、智慧養(yǎng)老等應用。推廣城市智能物流設施和末端配送設施應用。到2022年，全省各設區(qū)市（含平潭）至少打造1個具有區(qū)域特色的智慧城市（縣域）示范區(qū)，建成15個智慧社區(qū)樣板。

3.建設智慧交通基礎設施。加快公路、鐵路、軌道交通、航空等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造。建設全省交通大數(shù)據(jù)中心。建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車云控平臺，推進平潭綜合實驗區(qū)、福州馬尾區(qū)、福州濱海新城、莆田湄洲島等地“5G+車聯(lián)網(wǎng)”建設。建設公共停車信息平臺。依托中國（福建）國際貿(mào)易“單一窗口”打造新型智慧口岸。建設智慧港口，建立“一站式”“一網(wǎng)通”等信息服務平臺，推動廈門港海滄港區(qū)建設無人集裝箱碼頭示范區(qū)。推進廈門機場、福州機場智能化建設，拓展無紙化一證通關(guān)等便利服務。

4.建設智慧能源基礎設施。建設東南能源大數(shù)據(jù)中心。建設油氣管道綜合管理平臺，推進管道數(shù)字化改造、智能化應用。推進燃氣遠程抄表。建設覆蓋主城區(qū)的一體化“互聯(lián)網(wǎng)+”充電設施。打造10個以上智慧能源示范工程。

5.建設智慧教育基礎設施。科學規(guī)劃與推動省級教育專網(wǎng)建設。拓展省教育資源公共服務平臺功能，實現(xiàn)“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡課堂”在中小學校常態(tài)化按需應用。建設高校數(shù)字圖書館，推進高校圖書館在線資源共享。加強職業(yè)院校、高校虛擬仿真實訓教學環(huán)境建設。支持智慧校園建設。

6.建設智慧醫(yī)療基礎設施。建設省統(tǒng)籌全民健康信息平臺。實施縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務信息能力提升工程。推動電子健康卡碼、醫(yī)保電子憑證等與八閩健康碼的“多碼融合”應用，加快實現(xiàn)全省看病就醫(yī)“一碼通行”。健全重大疫情監(jiān)控網(wǎng)絡。加快5G技術(shù)在疫情預警、院前急救、互聯(lián)網(wǎng)診療、遠程手術(shù)、無線監(jiān)護、醫(yī)保結(jié)算等環(huán)節(jié)的應用。推廣人工智能輔助診療系統(tǒng)及智能服務機器人應用。新增20家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

7.建設智慧生態(tài)環(huán)境基礎設施。深入實施“生態(tài)云”工程，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)。建設空氣質(zhì)量預報預警及會商平臺（三期），拓展水環(huán)境和大氣環(huán)境綜合分析、自然生態(tài)監(jiān)管、“綠盈鄉(xiāng)村”等系統(tǒng)應用，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境智能化管理。

8.建設智慧海洋基礎設施。完善海洋立體實時觀測網(wǎng)，建設海洋監(jiān)測觀測設施，提升海洋感知和災害預測預報服務能力。建設福建海域通信網(wǎng)，促進海底與海上、海上與陸上通信網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。建設智慧海洋大數(shù)據(jù)中心（一期）、漁業(yè)漁政綜合管理平臺和服務平臺等，構(gòu)建海洋大數(shù)據(jù)體系。

9.建設智慧廣電基礎設施。改造升級有線電視網(wǎng)絡，實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程。推進有線、無線網(wǎng)絡和衛(wèi)星一體化綜合覆蓋，建設新一代廣播電視基礎網(wǎng)絡，完善提升縣—鄉(xiāng)干線的路徑保障和高帶寬回傳能力。打造智慧廣電云平臺。

（六）全力建設新平臺基礎設施

1.積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。加快寧德時代新能源電化學儲能技術(shù)國家工程研究中心建設。圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批國家工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，依托行業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)一批國家級企業(yè)技術(shù)中心。

2.合力打造高水平創(chuàng)新平臺。推動中科院海西研究院（三期）建設、中國機械科學研究總院海西分院第二輪共建，推進中國兵器裝備集團—福州大學先進技術(shù)創(chuàng)新研究院、北京石墨烯研究院福建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心、省新藥研發(fā)中心、康復產(chǎn)業(yè)研究院等建設。加快省創(chuàng)新研究院和光電信息、能源材料、化學工程、能源器件等省創(chuàng)新實驗室建設，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先導中心”、國家實驗室的“預備隊”。吸引國內(nèi)“一流高校一流學科”在我省設立分校、研發(fā)分中心。加快高級別生物安全實驗室布局建設，進一步提升我省現(xiàn)有生物安全三級（P3）水平和二級（P2）水平實驗室的檢測服務能力。

3.推進建設科研試驗支撐平臺。加快建設省信息技術(shù)應用創(chuàng)新適配檢測中心、集成電路晶圓測試公共服務平臺、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品測試驗證平臺等，布局建設支撐新型通信設備驗證的區(qū)域性實驗場地和面向高超聲速飛機發(fā)動機、車聯(lián)網(wǎng)、無人機等新技術(shù)新裝備的專用試驗場地。

4.建設完善數(shù)據(jù)資源基礎平臺。拓展省市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、省公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一開放平臺功能，運行全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務平臺。建設東南大數(shù)據(jù)交易服務平臺，培育數(shù)據(jù)要素市場。建設重點行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，開展行業(yè)大數(shù)據(jù)應用。到2022年，基本形成公共數(shù)據(jù)資源管理應用體系。

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立省政府主要領導牽頭、各分管省領導擔任各項重點任務召集人的新型基礎設施建設推進工作機制。將新型基礎設施建設納入政府績效考評內(nèi)容。省數(shù)字辦發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會同省直相關(guān)部門統(tǒng)籌謀劃和整體推進全省新型基礎設施布局建設，加強省市縣協(xié)同，避免碎片化、分割化和重復建設。各市、縣（區(qū)）要建立相應工作機制，加強新型基礎設施重大項目策劃生成和招商引資，研究出臺具體支持舉措。

（二）加強規(guī)劃銜接。統(tǒng)籌銜接人口分布、城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀，在人口流入地區(qū)適當超前、重點布局新型基礎設施。充分利用通信、交通、能源、氣象等公共基礎設施，統(tǒng)一規(guī)劃新型基礎設施公用資源，實現(xiàn)共建共享。在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮新型基礎設施布局，在市政道路、軌道交通、風景區(qū)、客運站、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等規(guī)劃建設時同步規(guī)劃、同步建設。

（三）落實要素保障。對列入省重點項目的單獨選址的新型基礎設施項目用地，在批準用地時直接配置計劃指標。統(tǒng)籌全省工業(yè)用能指標，向具有重要功能的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設項目適當傾斜。支持符合條件的5G基站、運營機柜超過150臺的超算中心或數(shù)據(jù)中心、充電樁參與電力市場直接交易。

（四）拓展應用場景。推進“上云用數(shù)賦智”行動，樹立一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應用場景。支持在數(shù)字中國建設峰會場館、福州濱海新城核心區(qū)、馬尾物聯(lián)網(wǎng)基地、平潭綜合實驗區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟重點園區(qū)等區(qū)域開展數(shù)字技術(shù)集成應用探索。鼓勵各地挖掘、開放、創(chuàng)造更多應用場景，引導各類新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式在我省“首秀”、在真實場景中“演練”。

（五）創(chuàng)新支持方式。探索新型基礎設施建設運營新模式，消除民營企業(yè)參與新型基礎設施建設的隱性壁壘，鼓勵實施規(guī)范的政府和社會資本合作項目。充分發(fā)揮省屬企業(yè)作用，優(yōu)化國有資本新型基礎設施投向，強化政府購買示范引領。用好地方政府專項債券，加大新型基礎設施項目支持力度。充分利用國家基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點政策，進一步創(chuàng)新投融資機制，有效盤活存量資產(chǎn)，促進新型基礎設施高質(zhì)量發(fā)展。

附件：福建省新型基礎設施建設三年行動計劃（2020—2022年）主要任務分工

附件

福建省新型基礎設施建設三年行動計劃（2020—2022年）主要任務分工