國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出，經(jīng)過(guò)3~5年努力，促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)﹢服務(wù)”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。
一是加力推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。進(jìn)一步培育壯大各類(lèi)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)﹢服務(wù)”、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，加快社會(huì)服務(wù)在線對(duì)接、線上線下深度融合。有序發(fā)展在線教育，推廣大規(guī)模在線開(kāi)放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，推動(dòng)各類(lèi)數(shù)字教育資源共建共享。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)，大力推進(jìn)分時(shí)段預(yù)約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等服務(wù)。深入發(fā)展在線文娛，鼓勵(lì)傳統(tǒng)線下文化娛樂(lè)業(yè)態(tài)線上化，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作和新興數(shù)字資源傳播平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展智慧旅游，提升旅游消費(fèi)智能化、便利化水平。大力發(fā)展智能體育，培育在線健身等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣(mài)配送、網(wǎng)約車(chē)、即時(shí)遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)雙向提速。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線下延伸拓展，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)高效融合、大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、上下游全鏈條一體發(fā)展。引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開(kāi)發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過(guò)直播電子商務(wù)、社交營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)啟“云逛街”等新模式。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)﹢冷鏈宅配”“中央廚房﹢食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。組織開(kāi)展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)依托新型消費(fèi)拓展國(guó)際市場(chǎng)。
二是加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應(yīng)用場(chǎng)景等。打造低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的新一代通信網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)千兆城市。推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用。推動(dòng)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，支持城市規(guī)劃建設(shè)管理多場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和城市建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚。完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用。在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展融合，加快區(qū)塊鏈在商品溯源、跨境匯款、供應(yīng)鏈金融和電子票據(jù)等數(shù)字化場(chǎng)景中的應(yīng)用，推動(dòng)更多企業(yè)“上云上平臺(tái)”。積極開(kāi)展消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用，豐富5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，加快研發(fā)可穿戴設(shè)備、移動(dòng)智能終端、智能家居、超高清及高新視頻終端、智能教學(xué)助手、智能學(xué)伴、醫(yī)療電子、醫(yī)療機(jī)器人等智能化產(chǎn)品，增強(qiáng)新型消費(fèi)技術(shù)支撐。安全有序推進(jìn)數(shù)據(jù)商用。在健全安全保障體系的基礎(chǔ)上，依法加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)資源服務(wù)和監(jiān)管。加大整合開(kāi)發(fā)力度，探索數(shù)據(jù)流通規(guī)則，有效破除數(shù)據(jù)壁壘和“孤島”，打通傳輸應(yīng)用堵點(diǎn)，提升消費(fèi)信息數(shù)據(jù)共享商用水平，更好地為企業(yè)提供算力資源支持和優(yōu)惠服務(wù)。探索發(fā)展消費(fèi)大數(shù)據(jù)服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。
三是優(yōu)化新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，完善跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)新型消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。簡(jiǎn)化優(yōu)化證照辦理，進(jìn)一步優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)新模式營(yíng)商環(huán)境。
四是加大新型消費(fèi)政策支持力度。強(qiáng)化財(cái)政支持，研究進(jìn)一步對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)化稅收征管措施。優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行等各類(lèi)型支付清算服務(wù)主體降低手續(xù)費(fèi)用。完善勞動(dòng)保障政策，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)培育壯大新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展新型消費(fèi)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，注重宣傳引導(dǎo)，細(xì)化實(shí)化政策措施，優(yōu)化制度環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件。
